剖析养犬纠纷焦点问题建设有用机制强化养犬治理_欧洲杯澳门盘

发布时间:2018-10-07

 

  专家剖析养犬纠纷焦点问题

  对话人

  北京理工大学法学院副教授、中王法学会民法学研究会副秘书长         孟 强

  中国政法大学流传法研究中央副主任                     朱 巍

  《法制日报》记者          赵 丽

  《法制日报》实习生         林靖耘

  各地均有条例规范养犬行为

  记者:近年来,各地因不文明养犬引发的冲突屡见报端。从现在的情形看,对于养犬行为,执法法例是否作出了响应规范?

  朱巍:养犬引发的问问题前不但纯是是否文明遛狗,还包罗三更犬叫扰民,这些都是现在投诉较多的问题。对于养犬行为的治理,属于属地治理,各地有差别的划定。同时,治安治理处罚法对违法养犬的行为也有详细的处罚划定。

  孟强:侵权责任法第十章“饲养动物损害责任”专章划定了动物致人损害的侵权责任问题。其中划定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者治理人应当负担侵权责任,但能够证实损害是因被侵权人居心或者重大过失造成的,可以不负担或者减轻责任。在民事执法上,对于养犬造成他人损害的赔偿划定并不缺乏执法依据。同时,各省市地域一样平常也都有当地的养犬治理条例,从行政治理的角度对养犬行为作出规范。总体而言,执法依据并不缺乏,但在执行层面可能另有待增强。

  记者:我们在采访中相识到,许多市民都不知道谁来管养犬问题。好比,市民在小区里遭遇不文明遛狗行为,投诉物业,物业说没有执法权也很无奈。现在在小区里甚至更大规模的公共空间,不拴犬绳的行为触目皆是,似乎成了投诉无门的问题。

  孟强:凭据《物业治理条例》的划定,物业治理主要照旧对衡宇及配套的设施装备和相关园地举行维修、养护、治理,维护物业治理区域内的情况卫生和相关秩序的运动。养犬究竟是业主小我私家的行为,物业并没有针对业主的执法权,无权接纳强制措施,更多只能接纳警示、劝告、协助有关部门处置等措施。

  朱巍:一些地方的养犬治理条例中划定公安机关是羁系机关,发证是由街道、居委会赞成然后由公安机关统一发证。若是有人养犬违反相关划定,物业可以凭据他们的治理制度,对犬做无害化处置惩罚,这是对他们治理的一种赋权,叫宁静保障义务。就像我们上面说到的,现在不是完善执法法例的问题,而是执法的问题。

  市民遭宠物犬攻击怎样索赔

  记者:不少网友以为,此次发生在杭州的因遛狗引发的纠纷,若是不是由于造成孕妇的早产危险以及涉事者的网红身份,不会引起这么大的回声,许多被宠物犬危险事务最后险些都是不了了之。

  孟强:对于宠物犬造成的侵权行为,尤其是相对较为稍微的受到惊吓等行为,现实中大多数受害人都选择忍气吞声,由于无论是要证实自身受到的损失照旧要证实对方的侵权行为,都存在一定的难题,若是要诉诸法院,甚至连侵权人的身份信息和有用地址都难以获取,以是通过执法维权难度较大,维权的时间成本、精神成本都过高,大多数受害人也就只能选择忍气吞声。即便受到了宠物犬的攻击,侵权人若是向受害人支付了医药费等用度之后,也难以再向其主张更多的赔偿。侵权责任法第二十二条划定:“损害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。”因此,要想主张精神损害赔偿的,必须证实自己受到的精神损害到达了严重的水平。尤其是现在我王法院在精神损害赔偿方面的讯断较为守旧,即便支持了精神损害赔偿的请求,在数额上往往也较低,与当事人的预期存在较大落差,对于侵权人的处罚和震慑力度不大。

  朱巍:被宠物犬危险后,受害方可以找物业,但物业欠好管,只能找警方,但警方警力又不够。我以为可以借鉴一些国家的履历,若是骚扰、不拴绳、犬叫等行为泛起两次以上,即便有犬证,也要对宠物犬做无害化处置惩罚。若是造成危险,首先立刻报警,检察是否有犬证,有犬证的吊销犬证,做无害化处置惩罚,无犬证的直接无害化处置惩罚。

  从现在来说,凭据侵权责任法的划定,若是是烈性犬伤人,不管受害方是否对狗举行挑逗,饲主都有责任。凭据侵权责任法的相关划定,受害方可以请求民事赔偿和精神宽慰金。若是饲养者另有其他欠好的行为,另有治安治理处罚法甚至刑法对其举行规制。

  建设有用机制强化养犬治理

  记者:此次发生在杭州的因遛狗引发的纠纷中,网红养的斗牛犬属于烈性犬,极具攻击性,基础不行能办到犬证,她自己也很清晰这一点,但她照旧把这只斗牛犬带到公开场合,而且不拴犬绳,果然违反划定。

  孟强:凭据杭州当地的养犬治理划定,杭州市市容情况卫生治理部门是犬类治理的主管部门,会同有关部门卖力犬类的饲养、诊疗等允许证的审批、核发以及违章养犬的处置惩罚和狂犬、野犬的捕杀。因此,对于违章养犬的行为,如违章饲养烈性犬、不拴犬绳等行为,应当由政府相关部门举行羁系和执法。

  记者:此事因遛狗而起,涉事网红的斗牛犬没有拴绳子,且对人有扑咬行动,自己有错在先,孕妇丈夫将斗牛犬踢开以免孕妇受伤也是人之常情。倘若涉事网红岑寂处置惩罚、老实致歉,原本只是小事一桩。但遛狗者竟不知认错,情绪失控进而对孕妇大加唾骂并发生肢体冲突,导致事务激化。我们是否也应反思,不文明养犬人为何敢云云嚣张?

  朱巍:养犬更是一种责任。一方面是对犬的责任,另一方面是对社会其他人的责任。养犬不行以给别人增添肩负。从这件事看,涉事网红的公德心、道德感很低。从这个角度看,应该从严治理。

  孟强:都会中职员麋集,公共空间有限,饲养宠物犬一定要依法管理证件,定期为宠物犬消毒体检,遛狗时要为犬戴嘴套、拴犬绳,且避开职员麋集的公共区域。对于这种越来越普遍的行为,各地应当实时修订养犬条例,作出越发细化的划定,尤其要强化养犬行为主管部门的职责,建设起有用的羁系执法机制,改变当前“重收费、轻羁系”的局势。