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北京市启动第三版“城南企图”实地探访城南建设情形

 
分享: 2018-10-19
     

  “我希望2020年能快些到来。”看到了最新公布的第三版“城南企图”后,家住北京城南的小李这样对记者说。常年生涯在城南的他,虽然家住“三环内”,但由于是南三环内,无论是房价,照旧生涯配套及其他周边设施均无法与北三环相提并论。“现在北三环北太平庄四周的房价每平方米凌驾8万元,我们这边虽说挨着丽泽商务区,但每平方米仍然只有5万余元,南城北城的差距好大。”

  所谓“城南企图”指的是9月19日北京市委市政府对外公布的《促进都会南部地域加速生长行动企图(20182020年)》(下称“城南企图”),确定了“一轴、两廊、两带、多点”的空间结构,明确到2020年底要实现都会承载能力有用提升、高质量生长取得努力希望、革新创新机制逐步完善三大目的。

  由于周边工业和功效结构不够蓬勃,小李所在的地域一直以执行栖身功效为主,天天要花掉快要4个小时的通勤时间前往位于城北的西二旗上班,“若是没有10号线二期工程,我无论怎样也不会住在南城,只会在单元四周租一间屋子。”小李告诉记者,他的邻人中,像他这样栖身在城南,事情在城北的不在少数。“没措施,城南太不蓬勃了,没有工业。”

  第三版“城南企图”会改变这一切吗?

  “北贵南贱”的格式怎样形成?

  第三版“城南企图”的实行规模包罗位于北京南部的丰台区、房山区、大兴区和北京经济手艺开发区。

  城南相对于城北的落伍,从地域生产总值中便可看出。以2016年为例,大兴、北京经济手艺开发区、房山及丰台的GDP划分为583.2亿元(不含北京经济手艺开发区)、1213.8亿元、606.6亿元及1297.0亿元,仅占全市GDP总量(25669.1亿元)的不到15%。若是再向前推6年,占比数据更为夸张,2010年城南四区的GDP总量为1418.2亿元,占比仅一成。但在生齿数目上,2016年城南四区常住生齿共483.6万人,占总数(2172.9万人)凌驾五分之一。

  而城北领先城南不仅体现在GDP数据上。著名的学院路沿线高校群以及北大、清华等无一不落户城北,而无论是北京奥运会的主体育场鸟巢照旧APEC峰会的主会场无一破例职位于城北。

  是谁造成了北京“北贵南贱”的格式?

  从历史上看,从清朝最先施行旗汉分居政策,只有旗人有资格住在其时的北城即内城,而汉人和其他少数民族只能住在其时的外城,在资源分配、人才倾斜以及交通等基础设施的建设上,这似乎是200多年来形成的历史格式。

  除了历史因素,北京大学首都生长研究院院长李国平告诉《中国经济周刊》记者,自然情况的差异也是造成北京南北差异的缘故原由。“北京地域在天气上主要受蒙古高原的高压带影响,南城自然成为下风向,而北城则是优势向,这样一来北城占有了优势上水的先天优势,南城则要蒙受更多的空气污染和水污染,北城就成了王侯将相喜好的地方,而南城则酿成了平民娱乐休闲的场所,这才有了天桥大栅栏等民俗文化起源地。”

  但他同时以为,北京南部地域已经没有任何理由背负历史负担,“2010年宣武和崇文二区并入西城和东城区之后,传统意义上的‘南城’已不在北京‘城南企图’的实行规模之内。城南的规模随着北京市面积的扩大而有了完全差别的空间尺度,而且随着工业和功效区的增强以及基础设施的建设,好比地铁线路的加密,我对北京南部地域未来的生长态势持审慎乐观的态度。”

  新版“城南企图”有何差别?

  融入京津冀协同生长棋盘

  这已不是北京第一次出台针对南部地域的生长企图。20102012年、20132015年,北京已先后实行两轮城南行动企图,共摆设395项重大项目、总投资约6860亿元。

  而与前两个版本企图差别的是,第三版“城南企图”将北京城南地域融入了京津冀协同生长的棋局中,成为一颗战略棋子。

  “城南企图”提出,都会南部地域紧邻首都功效焦点区,居于北京都会副中央和河北雄安新区中心,是“一核两翼”的要地,是京津冀协同生长的主要战略门户,并提出要将其打造成“首都功效梯度转移的承接区、高质量生长的试验区、协调宜居的树模区”。

  其中“首都功效梯度转移承接区”的提法颇为引人关注。李国平对《中国经济周刊》记者剖析说,“梯度转移”是指将首都功效的一部门“疏解”到城南地域。“特殊‘高峻上’的事务和基础设施固然照旧会留给优势上水、经济蓬勃的城北来做,但另外一部门首都职能可以摆设在城南,好比大兴国际机场投入使用后一定会执行一部门对外交流的功效,而北京的‘四其中心’之一即是‘国际来往中央’,大兴机场就会行使部门职责。”

  同时,雄安新区给北京南部地域经济生长提供了一条新的走廊。三个版本的“城南企图”中均有一条从北京中央城区出发,经由通州、大兴到达津冀地域的经济走廊,这条走廊只经由北京城南的东部地域,靠近现在的北京都会副中央一侧,同处城南的丰台和房山难以被这条走廊惠泽。而第三版“城南企图”还提出了京雄生长走廊,从中央城区出发一起向南,串联北京南部地域,直通雄安新区。

  在李国平看来,北京都会副中央和雄安新区是排列在北京城南南侧和东侧的两个庞大的政治和经济实体,这两个“秤砣”将给北京城南带来极强的实体支持作用。“相较于这两个强力支持作用的实体,之前两个版本的‘城南企图’对南部地域的支持就显得太虚了。”李国平以为,与雄安新区和北京都会副中央相比,大兴国际机场是可以直接为城南地域提供实体支持的第三个“秤砣”。“已往人们都不愿意来城南,现在有了大兴国际机场,在首都国际机场之外这是所有坐飞机到北京的人的第一站。”他以为大兴国际机场的作用十分大,它的泛起将庞大的人流“牵”向城南,为这一地域带来了庞大的潜在目的市场。

  记者实地探访:南中轴和丽泽商务金融区建得怎么样了?

  南中轴和丽泽金融商务区在新版“城南企图”中获得了明确的部署。

  南中轴被确定为城南地域生长主框架中的“一轴”,“城南企图”要求“充实使用疏解腾退空间,营造高质量的生态情况,施展南中轴对都会服务功效的组织作用,形成贯串中央城区、南苑大红门、北京新机场的生态文化生长轴”;丽泽金融商务区也被列为城南的重点功效区之一,“城南企图”要求“建设新兴金融工业集聚区、首都金融革新试验区。建设市级协调机制和联席集会制度,推进丽泽金融商务区与金融街一体化生长,自动承接金融街、北京商务中央区外溢配套辐射资源”。

  《中国经济周刊》记者于9月26日实地探访了建设中的丽泽金融商务区和拆迁腾退中的南中轴沿线地域。

  在丽泽金融商务区的施工现场记者看到,以位于丰台区的丽泽路为分界,丽泽金融商务区大致分南北两个区域举行建设,南区工地上的多幢修建施工希望较快,有的已经封顶进入工程尾声阶段。形状酷似玉米芯的丽泽soho主体已近完工。此外,首创中央、新青海大厦、鼎兴大厦及中华保险大厦等主体修建也已基本成型,晋商团结大厦更是已经建成并投入使用。

  大兴国际机场都会航站楼行将落户的北区现在则照旧一片空隙,但已被有丽泽金融商务区标志的围挡关闭,偌大的空隙上只剩下两座修建:保定市及十堰市驻京办公室。但据记者相识,这两栋楼房已不再被驻京办使用,而是改为周边施工队的团体宿舍。

  公然信息显示,丽泽金融商务区将于2020年内完成主体计划建设,一位南区工地上的卖力人告诉记者,据他相识,会接纳分批完工并交付使用的原则,希望较快的几栋修建或许会在2019年年底前投入使用。

  随后记者探访了位于北京大红门南苑乡四周的南中轴沿线地域,这里是北京都会中轴线的南端,曾经是北方最大的服装集散地,活跃着45家大巨细小的市场和25000个商户。早在2014年8月正式启动这些区域性批发市场的疏解使命。

  记者在现场看到,除位于四环内的大红门服装商贸城外,其他多数商城均已关停。从大红门一起南下,中轴线两侧的北方世贸国际鞋城、欧亿之家窗帘布艺批发市场、方仕国际轻纺城和义五金市场等数家批发市场有的已被拆除,有的修建尚存但商户已被腾退。南中轴两侧也正在举行大量的拆除事情。

  随着腾退事情的开展,周边住民区的生涯配套设施也遭遇了暂时的欠缺。从大红门至南苑路止境处,仍漫衍着建欣苑三里南区、大红门南里、和义西里、和义东里等数个有一定规模的栖身区。在北方世贸国际鞋城四周的一座天桥上,一位四周的住民对记者诉苦称,周边市场曾经支持了周边住民大量的消耗需求和生涯服务需求,在拆迁和腾退历程中,服务业供应淘汰,导致住民生涯未便。

  9月19日,丰台区副区长肖辉利在记者会上透露了引人关注的南苑湿地森林公园的大致规模:四环路以南至现状南苑机场为计划中的南苑森林湿地公园地域,面积约15.6平方公里,这一面积凌驾了此前的奥林匹克森林公园(6.8平方公里),而南苑机场的关闭也将被提上日程,肖辉利在记者会上表现,该机场所处位置将被用作“战略留白”。