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中国都会生齿新变局:“南北平衡”转向“南快北慢”

日期:2019-02-18 作者:董通安 来源:新豪国际网上娱乐 点击率: 58332

原题目:中国都会生齿新变局:“南北平衡”转向“南快北慢”

图片泉源:视觉中国

文| 卓贤 国务院生长研究中央生长部研究室主任

文| 张颖 北京交通大学经管学院硕士生

生齿是都会兴衰的晴雨表。 人不仅是都会的建设者、生产者和消耗者,亦是新知识的缔造者、新头脑的流传者和新手艺的应用者。 城中拥云云这般之人,世间才有这样那样的城。 生齿多寡决议了都会的规模,生齿结构塑造了都会的性格,人的进取心奠基了都会演化的格式,人的想象力划出了都会生长的界限。 我们用最新的统计数据考察都会常住生齿的增减,发现有的城渐为智慧的渊薮,有的市难掩朽迈的容颜;我们用手机大数据剖析日间流感人口在都会间的移动,发现此城在熙熙攘攘间释放活力,彼都在门庭稀落中黯然无光。 近两年,中国都会生齿已现新变局。

“南北平衡”转向“南快北慢”

恒久以来,都会生齿增加的主要驱动力泉源于城乡生齿转移,都会制造业和修建业吸纳了大量农村转移生齿。 近年来,各种都会工业结构演进趋于多元化,一二线都会新增劳动力需求以服务业为主,都会间高素质生齿的迁徙成为生齿流动新特征。 为此,我们首先考察286个地级(及以上)都会全域常住生齿的转变。

都会生齿增加由“南北平衡”转向“南快北慢”。 2010年-2015年,天下都会的常住生齿年均增加839.9万人。 其中,南部都会年均新增509.8万人,占天下新增生齿的60.7%;北部都会年均新增330.1万人,在天下新增生齿中占比39.3%,大致体现为“南北平衡”特征。 2015年-2017年,我国都会生齿年均增加874.8万人,“南快北慢”的趋势越发显着:南部地域都会新增生齿688.3万,占天下的比重为78.7%;北部地域都会新增生齿186.5万,占天下比重仅为21.3%。

从区域来看,2015年-2017年,华南、华东的都会新增生齿占比超六成(65%),其中广东、江苏、山东的都会年均新增生齿为163.8万、99.8万、76.8万,新增生齿占比划分提高8.7个、8.8个和2.4个百分点。 西南和华中的都会生齿年均增加122.1万、114.0万,新增生齿占比划分提高3.7个和3.0个百分点,其中云南、河南的都会新增生齿占比划分提高2.8个和3.0个百分点。 华北和西北的都会新增生齿比重划分下降8.1个和2.2个百分点,其中北京、天津新增生齿比重划分下降5.0个、5.5个百分点。 东北的都会生齿泛起绝对规模下降,年均淘汰36.3万人。

都会群生齿增加的“南北平衡”同样被打破。 “十三五”计划中的19个都会群承载了天下近八成生齿。 2010年-2015年,都会群生齿增加的南北比重大致为4∶3。 2015年-2017年,南方8个都会群生齿增加均有提速,年均新增生齿578.5万人,占天下都会新增生齿的66.1%。 尤其是珠三角都会群,其新增生齿比重(15.8%)比2010年-2015年提高9.5个百分点。 新豪国际网上娱乐 同期,11个北方都会群年均新增生齿138.7万人,只占天下比重的15.8%。 除中原、山东半岛和兰-西都会群之外,京津冀、关中平原、呼包鄂榆等都会群生齿增速放缓,辽中南和哈长都会群生齿显着下滑。 近两年南北都会群新增生齿之比已骤变为4∶1。

中心规模都会生齿骤升,规模两头都会放缓

我国都会生齿增加格式履历了非线性的空间演化:从20世纪80年月各处着花的小城镇,到90年月向东南沿海大中小都会集聚,再到21世纪往中西部区域性大都会回流,近两年则体现出“中心涨两头落”的特征。

近两年,扩张最迅猛的是生齿规模在700万-1500万间的都会。 2015年-2017年,生齿规模在1000万-1500万间的都会年均新增217.8万人,新增生齿比重(24.9%)比2010年-2015年提高9.8个百分点,其中成都、深圳、广州新增生齿比重划分提高了6.5个、4.1个和3.8个百分点;生齿规模在700万-1000万间的都会年均新增204.8万人,新增生齿比重(23.4%)比2010年-2015年提高5.4个百分点,其中西安、长沙、杭州新增生齿比重划分提高4.2个、2.0个和1.8个百分点。

与此同时,处于生齿规模两头的都会放缓了生齿扩张的脚步,多数市圈效应开端展现。

中小都会生齿增加整体放缓,但泛起结构性分化。 2015年-2017年,生齿700万以下都会年均新增生齿425.1万,新增生齿比重(48.5%)比2010年-2015年下降7.5个百分点。 其中,华南和华东的中小都会生齿增加仍然较快,如珠海、泰州等;华中、西南、西北的中小都会生齿增速放缓,如信阳、荆州、资阳等;东北不少中小都会常住生齿年均下降10万以上。

超大型都会生齿增加放缓,多数市圈效应最先展现。 2015年-2017年,总生齿1500万以上的超大型都会,即北京、上海、天津和重庆(重庆按市辖区生齿盘算)年均新增生齿27.1万人,新增生齿比重占天下都会的3.1%,比2010年-2015年下降7.8个百分点。 新豪国际网上娱乐 2017年,北京、上海和天津首次泛起生齿绝对规模的淘汰,划分下降了2.2万、1.4万和5.3万人。 新豪国际网上娱乐 与此同时,超大型都会出现出生齿向周边中小都会疏解的都市圈效应。 以北京为例,虽然近两年生齿增加趋缓,但周边的廊坊和保定市年均合计增加14.9万人,比2010年-2015年年均多增4.5万人。

扩张、饱和与缩短的都会比重为4∶5∶1

按生齿增加绝对规模和相对比重,我们将中国的都会分为“扩张的都会”(绝对生齿和相对比重双升)、“饱和的都会”(绝对生齿升、相对比重降)和“缩短的都会”(绝对生齿和相对比重双降)。

随着都会承载力提高,我国处于扩张状态都会的比重提高。 2015年-2017年,处于扩张、饱和与缩短的都会比重划分为37.4%、53.1%、9.4%。 与2010年-2015年相比,扩张的都会(107个)增添16个,饱和的都会(152个)淘汰9个,缩短的都会(27个)淘汰7个。

一线都会泛起分化,北京和上海从扩张区间进入饱和状态,而广州和深圳仍在扩张通道。 超六成的二线都会在扩张,近四成的二线都会居于饱和,二线都会未现缩短征象。 三线都会也以扩张居多(47%),饱和者占44%,有8.3%的三线都会处于缩短状态。 24个四线都会在缩短,但仍有34.3%的四线都会处于扩张状态。

从区域来看,2015年-2017年,华南都会约六成(59.5%)处于扩张,且无一都会在缩短,纵然如茂名和玉林等三四线都会也在快速扩张。 华东处于扩张与饱和的都会各占近五成,扩张的都会比重提高16.7个百分点,一些相近焦点都会的三四线都会(如马鞍山、嘉兴和漳州等)增加较快。 华北凌驾四分之三(75.8%)的都会呈饱和状态,虽然缩短都会比重降到3%,但扩张都会比重也降为21%。 华中、西南、西北的焦点都会(如郑州、武汉、成都、重庆、西安)扩张趋势显着,但缩短都会比重也达9.5%、15.6和10%。 东北都会泛起极端分化,53%的都会扩张,41%的都会缩短,东北地域的三四线都会生齿向焦点都会转移的趋势显着。

生齿离去并未给缩短都会带来繁荣。 有一种看法以为,落伍地域的生齿奔赴异乡之后,由于人均资源增添,会使得按人均收入盘算的生长水平提高。 我们考察了2010年-2015年时代泛起生齿缩短的都会,发现其中31个都会的人均GDP增速在2010年-2017年间下滑;若是思量宏观经济的周期性因素,仍有26个都会的人均GDP增速下滑幅度凌驾同期天下的下降幅度。 由此可见,生齿缩短和都会衰退形成了正反馈效应,缩短和衰退相互强化。

大数据视角下的都会日间生齿流动

已往20年间,交通基础设施将天下巨细都会毗连成网,人们对海内天涯的感知从空间距离转为时间距离。 从1998年到2017年,我国每百平方公里的公路里程从13.3公里增添到49.7公里,铁路密度则从0.69公里/百平方公里提高到1.32公里/百平方公里。 在这样一张都会网络中,你可以在北京朝饮豆汁儿,在上海午食汤包,在广州暮啖肠粉,知己在比邻。

相比美食舆图,我们用日间生齿流动大数据绘制了更为细密的经济舆图。 差别于常住生齿流动所反映的恒久迁徙,“日间流感人口”是某日由一个都会前往另一个都会的生齿,其行为背后蕴含着商业往来、资金转移、手艺溢出和头脑交流,反映了各都会间的经济社会联系,是视察都会活力、区域分工和商贸兴衰的主要指标。 借助于手机大数据,我们可以从剖析常住生齿的年度迁徙纪律,进一步推进到辨识生齿日间流动的行为特征。 基于对逾10亿百度手机用户的剖析,我们构建了天下日间生齿流动的图景。

华东华南日间生齿流动规模高。 新豪国际网上娱乐 2017年,华东和华南地域各都会的日均流感人口规模占天下近五成,比2016年划分增加91.9万和25.5万,但占天下比重却划分下降0.06个和1.4个百分点,反映出其他地域职员流动性的提高。

其他地域流动性有所增添。 2017年,华中和华北地域的日均流感人口数比2016年增加57.2万和51.3万,比重上升0.6个和0.4个百分点。 东北和西南地域的生齿流动性也有所提高,占天下比重比2016年提高0.3个和0.2个百分点。 西北地域的日均流感人口数占天下比重保持在6.2%。

一线和二线都会是日间生齿流动的主要节点。 流动性最高的20大都会日间生齿流动占天下的比重为32.1%,前50大都会达50.7%。 日间生齿流动集中发生在北上广深等一线都会以及成都、郑州、西安、重庆等中西部二线都会。 北京和上海常住生齿增加虽趋缓,但2017年日均生齿流动数为71.0万和53.5万人,仍比2016年增添8.2万人和7.5万人。 东北三省常住生齿虽下降,但2017年日均生齿流动数也比2016年增添26.9万人,占天下比重由6.4%上升到6.7%,显示出经济活力苏醒的迹象。

蓬勃都会群内部流动性高

后发都会群外部流动性高

我们将都会群的日间流感人口(A)分为两部门,一部门是都会群内部的生齿往来(B),另一部门是都会群与外部都会间的职员交流(C)。 我们以“B/A”权衡都会群的“内部流动性”,以“C/A”测度都会群的“外部流动性”。 我们通常会以为,蓬勃地域的都会群开放性更高,其日间生齿流动中来自都会群外部职员的比重,会比后发地域的都会群更高。

令人意外的是,外部流动性高的都会群均位于后发地域。 2016年-2017年,中原都会群是外部日间流感人口规模最高者,天天约有129.5万人收支其间。 外部流动性指标凌驾50%的都会群,包罗了天山北坡(77.4%)、呼包鄂榆(61.4%)、北部湾(58.2%)、中原(57.5%)、兰州-西宁(56.6%)、山西中部(54.3%)等都会群,均位于后发地域。

高外部流动性意味着这些后发都会群的工业系统尚未自成一体,主导工业以资源型工业或劳动力麋集型工业为主,需要通过与都会群外部形成频仍的职员流动,来动员资金、手艺、产物等充实交流。 另外一个可能的缘故原由是,后发都会群焦点都会与都会群外部的交通商贸资金网络联通性,要高于其都会群内部各都会之间的联通性。

蓬勃都会群内部流动性高。 虽然长三角、珠三角和京津冀三大都会群的日均外部流感人口规模划分到达121万人、84万人和70万人,合计占所有都会群外部流感人口的36.9%,但三者的内部日间流感人口数险些是其外部日间流感人口的2倍,内部流动性指标划分高达63.7%、65.4%和66.3%。 山东半岛、海峡西岸和长江中游等所有较蓬勃地域的都会群内部流动性也都凌驾50%。

蓬勃都会群能够形成较为完整的工业链,内部的交通、物流和商贸网络蓬勃,都会群内部的焦点都会和非焦点都会形成互补的分工,因此内部职员往来相对更频仍。 由于历史缘故原由,成渝、关中平原、哈长以及辽中南都会群的工业系统也较为完整,因此其内部流动性也保持在63%-73%的高位。

华南和一二线都会活跃度高

西南和四线都会活跃度低

前文剖析了日间流感人口的绝对规模,下文以“日间流感人口占天下比重/常住生齿占天下比重”权衡都会群的相对活跃度。 若是这一指标大于1,则讲明该都会群职员流动的活跃度凌驾天下平均水平,反之则活跃度较低。

按该活跃度指标,2017年天下有32个“极活跃都会”(活跃度>1.5)、50个“高活跃都会”(1

华南都会活跃度一枝独秀,西南都会活跃度较低。 华南地域是我国日间生齿活跃度最高的地域,整体活跃度高达1.4,其中37.8%为极活跃或高活跃都会。 华北地域的整体活跃度为1.1,有39.4%的都会处于极活跃或高活跃状态。 新豪国际网上娱乐 华东地域活跃度为1.0,整体也处于高活跃状态,28.2%的都会为极活跃或高活跃都会。 西南地域活跃度最低,虽然成都(1.5)、昆明(1.1)和贵阳(1.1)等焦点都会的活跃度较高,但其整体活跃度仅有0.8,凌驾四分之三(78.1%)的都会处于中低活跃度。

一线和二线都会活跃度优势显着,交通和经贸网络不畅的四线都会极不活跃。 一线都会中,广州、深圳和北京属于极活跃都会,活跃度划分为2.6、2.3和1.9;上海属于高活跃都会,活跃度为1.3。 二线都会逾五成(53.8%)为极活跃都会,30.8%为高活跃都会,没有低活跃都会。 三线都会有五成为极活跃或高活跃都会,且多位于一二线都会周边,中活跃都会比重为41.7%,低活跃都会只有8.3%。 四线都会则有近八成(79.0%)的都会处于中低活跃状态。

几点延伸思索

都会规模之辨。 在现代科技降生前,从罗马到长安,大型都会多为帝国首都。 虽然罗马庞贝古城的一些衡宇与下水道系统相连,但运走污水的不是下水道系统而是仆从。 彼时的大都会依赖强权集聚税收和人力。 从运河到公路,从电力到无线电,从高铁到互联网……手艺前进不停优化交通网络、通讯网络和分工网络,都会的界说在改变,都会的数目在增多,都会地理界限在扩大。

现在,智能手艺进一步促进了都会网络效应,都会规模扩张已不以单一行政单元空间的生齿增添为唯一标志,还体现为相邻都会间一体化水平的提高。 也许,我们不必过多执着于单一都会的生齿增减,而应更关注多数市圈或都会群的毗连性和活跃度。

都会密度之辨。 有人以东京再中央化为据,强调提高我国超大都会生齿密度的须要性。 但笔者此前基于街道生齿数据的一项研究讲明,虽然整体生齿密度远低于东京,但北京和上海市中央(0-10公里规模)生齿密度为2.1万人/公里2和2.6万人/公里2,远高于东京(1.3万人/公里2)。 而东京中央城区生齿回流,也非创新指导集聚的效果,而有着深远的经济社会配景。

在需求端,日本女性劳动到场率上升,以往在卫星城相夫教子的模式被打破,需要在靠近事情地的区域栖身;在供应端,20世纪90年月初的泡沫破灭推动市中央房价下跌,近年政府也放宽高层公寓建设的限制。 在北京和上海中央城区生齿密度已达峰值时,不宜再强调增添中央城区的公共资源以进一步集聚生齿,而应以公共资源在都市圈规模疏解来改变其生齿“内极密外极疏”的漫衍。

抢人借人之辨。 近期,不少都会出台吸引人才的优惠政策,体现了其扩大常住生齿的起劲。 事实上,日间流感人口更能反映都会的经济活跃度。 在都会网络理论中,不仅资金要素可在流动中实现跨区设置,人力资源也可在一样平常流动中实现跨区“借贷”。 我们不仅要继续淘汰约束常住生齿迁徙的体制障碍,还应降低生齿一样平常流动的阻力。

在各地“抢人”如日中天之际,嘉兴“双休人才”政策颇有意味:对其认定的高端人才,只要在周末时代前往嘉兴事情,交通、食宿等用度由政府补助。 为提高人力资源一样平常流动性,还可着力推进城际交通的无缝衔接,完善短租住房制度,试行高铁年票制,生长共享办公服务,并为商旅人士子女提供短期入学便利等。

比力优势之辨。 为何都会生长有云泥之别?地理决议论似乎是最轻松也最不容置疑的回覆,与海港的距离、距省会都会的远近在实证研究中体现出或高或低的显著性。 然而,写出《美国大都会的死与生》的简·雅各布斯,在其另一本著作《都会经济》中反驳:许多从事大规模商业的都会都处在很是倒霉于商业的位置上,好比洛杉矶;相反,缅因州拥有许多优良的口岸,却没有因此生长出太多都会。

都会的运气并非天注定,而是靠城中之人来缔造。 公元前600年的阿尔凯奥斯在形貌希腊的都会时一语中的:“作育一座都会的,不是良好的屋顶或结实的城墙,也不是运河和船坞,而是善于使用时机的人们。 ”在手艺逐渐消除地理区隔的今天,都会最大的财富是人,都会生长的最佳之匙是降低生齿迁徙和一样平常流动的障碍。

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