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聚焦今年最后一次人大常委会集会:有不少新行动
来源: 银河娱乐后置     日期:2019-01-09     字体:【】【】【

原题目:聚焦今年最后一次人大常委会集会:有不少新行动

人们日报12月24日新闻,十三届天下人大常委会第七次集会12月23日在北京开幕,这是今年度最后一次人大常委会集会。 今后次集会日程来看,与之前的集会相比,会期长,议题多,许多内容都是民众关注的焦点。

此次集会从23日至29日,为期6天半,议程多达37项,其中涉及执法案16项、国务院提请人大审议的17项议题、人大常委会执法检查陈诉1项等。

除了一些属于年底最后一次常委会集会的“牢固行动”外,此次集会另有不少“新增行动”。 通过剖析常委会集会议程,相识人大常委会的议事规则,可以加深对人们代表大会制度的明白。

紧扣中央重大决议,审议多项生态环保议题

污染防治是党中央提出的“三大攻坚战”之一,围绕党中央重大决议部署,此次集会将审议天下人大常委会执法检查组关于检查海洋情况掩护法实行情形的陈诉、国务院关于生长海洋经济加速建设海洋强国事情情形的陈诉等多项生态情况掩护方面的议题。 银河娱乐后置

这是十三届天下人大常委会深入贯彻习近一生态文明头脑,依法掩护海洋生态情况,坚决打好污染防治攻坚战的一项主要行动,也是今年天下人大常委会监视事情的一项重点使命。

党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央高度重视生态文明建设和生态情况掩护,谋划开展一系列基础性、开创性、久远性事情,强调“坚持陆海统筹,加速建设海洋强国”。

常委会集会审议多项生态情况掩护方面的议题,就是为了落实党中央的重大决议部署,通过加大监视事情力度,捉住典型案例,找准问题症结,推动各级政府和部门、企业周全落实海洋情况掩护的执法责任,从制度建设和增强监视上提出相关建议,解决海洋生态情况掩护事情中存在的突出问题,依法掩护和改善海洋生态情况。 银河娱乐后置

除此之外,此次集会审议的几部执法案,也紧扣党中央重大决议部署。

党的十八大以来,党中央、国务院先后作出实行知识产权战略、增强知识产权掩护、健全手艺创新激励机制等一系列主要部署。 党的十九大进一步强调,提倡创新文化,强化知识产权缔造、掩护、运用。

2011年,国务院公布《关于进一步做好攻击侵占知识产权和制售冒充伪劣商品事情的意见》。 为进一步掩护创新者正当权益,促进专利实行与运用,充实引发全社会的创新活力,需要对专利法举行修改,这是牢牢扣住贯彻落实党中央重大决议部署作出的一项主要行动。

党的十八届三中全会提出,“统一内外资执法法例”;十八届四中全会提出,“完善涉外执法法例系统”;2017年中央财经向导小组第十六次集会提出,“加速统一内外资执法法例,制订新的外资基础性执法”。 这一系列主要决议部署讲明,制订一部统一的外商投资法已迫在眉睫。 进入本次集会审议法式的外商投资法,既是一部促进法,又是一部掩护法,旨在推进新一轮的对外开放。

自动配合革新需要,确保重大革新于法有据

革新开放四十年的伟大成就,离不开法制的保障护航。 党的十八届四中全会提出“重大革新于法有据”,这是革新法治化的主要标志。 周全深化革新是当今中国的主要课题,天下人大及其常委会的一项主要职责就是为周全深化革新提供法治保障,用立法引领革新,使革新在法治轨道上顺遂地向前推进。

此次集会议程显示,人大自动配合革新需要,通过修法或授权的形式,确保重大革新于法有据。

剖析此次集会将审议的产物质量法等17部执法修正案草案可以看出,主要涉及机构革新、政府职能转变和“放管服”革新、革新试点履历推广三个方面。

根据党中央决议部署,对立法条件还不成熟、需要先行先试的,依法实时作出授权决议或者革新决议。 银河娱乐后置 因此,此次集会除了修法外,还将作出涉及农村土地等方面重大革新的授权决议或革新决议。

此次集会中有一项题目特殊长的议题:审议国务院关于提请审议《关于再次延伸授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实行有关执法划定限期的决议(草案)》的议案。 银河娱乐后置

早在2015年2月,天下人大常委会就通过了《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实行有关执法划定的决议》,在试点地域暂停实行土地治理法、都会房地产治理法关于农村土地征收、团体谋划性建设用地入市、宅基地治理制度的有关划定。 银河娱乐后置 2017年11月,十二届天下人大常委会第三十次集会通过决议,将试点限期延伸一年至2018年12月31日。 其时的决议称,试点延伸期满,国务院应当就暂时调整实行有关执法划定的情形向天下人们代表大会常务委员会作出陈诉。

现在,这项试点延期决议即将到期,下一步该怎样办?为更好地总结试点履历,做好与土地治理法和都会房地产治理法修改事情的衔接,国务院向天下人大常委会提出再次延伸试点的议案。

这是再次申请延伸革新试点限期,此前从未有过。 天下人大宪法和执法委员会以为,这样做的目的是为了保障试点事情依法开展,也综合思量了试点事情现实情形以及土地治理法和都会房地产治理法修改的进度。 天下人大常委会审议延伸革新试点议案并作出相关决议,是须要的、可行的,切合立法法的划定。

审议年度多项陈诉,推行人大常委会职责

常委会每年都市选择若干关系革新生长稳固大局、涉及人们群众亲身利益、社会普遍关注的重大问题,有企图地摆设审议有关国家机关的专项事情陈诉。 有关专门委员会通常会开展前期调研,形成调研陈诉供常委会组成职员参阅,为审议做好准备。 常委会组成职员对专项事情陈诉的审议意见交由有关国家机关研究处置惩罚。 有关国家机关将研究处置惩罚情形向常委会提出书面陈诉。 近年来,常委会每年都市摆设审议10个左右有关国家机关专项陈诉。

国民经济和社会生长五年计划经天下人大批准后,在实行中期阶段,国务院应当将计划实行情形的中期评估陈诉提请天下人大常委会审议。 计划经中期评估需要调整的,国务院应当将调整方案提请天下人大常委会审查和批准。 定时间进度,此次常委会集会正遇上听取审议国务院“十三五”计划实行情形的中期评估陈诉。

此外,与之前的集会相比,此次常委会集会另有不少“新增行动”,审议3个有关革新试点情形的总结陈诉,即:关于生育保险和职工基本医疗保险合并实行试点情形的总结陈诉,关于天下农村承包土地的谋划权和农民住房产业权抵押贷款试点情形的总结陈诉,关于农村土地征收、团体谋划性建设用地入市、宅基地制度革新试点情形的总结陈诉。

陈诉存案审查情形,推行宪法监视职责

对行政法例、地方性法例、自治条例和单行条例,以及司法诠释举行存案审查,是宪法执法赋予天下人大常委会的一项主要职权,也是推行宪法监视职责的一项主要内容。 有关国家机关、社会整体、企业事业组织以及公民以为规范性文件同宪法和执法相抵触的,可以向天下人大常委会书面提出举行审查的要求或建议,天下人大常委会也可以自动举行审查。

存案审查,是保证中央令行克制、保障宪法执法实行的需要,是实时完成相关法例的修改、废止的需要。

今年的存案审查事情情形怎样?在此次集会上就能找到谜底。 本次集会将审议关于2018年存案审查事情情形的陈诉。 这是常委会集会第二次涉及有关存案审查的议题,第一次是在2017年12月。

除了存案审查这个引人关注的重头戏外,此次常委会集会还将审议天下人大5个专门委员会的代表议案审议效果陈诉,听取十三届天下人大一次集会代表建议管理情形陈诉。 这些议题通常都摆设在年底的常委会集会上。

(原题为《从议程看议事规则——剖析今年度最后一次人大常委会集会议题》;王比学)

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