科协邮局   网上工作平台 回到旧版 | English | 设为首页
   
学会学术 科学普及 智库发展 组织人才 对外交流 创业创新 党的建设
首页  > 地方科协 >  新闻内容
 

限高照旧限龄国家应统一尺度

 
分享: 2018-10-12
     

  限高照旧限龄国家应统一尺度

  儿童身高突飞猛进免票线迟迟未动

  即便“未成年人”属于严酷的执法观点,指18周岁以下的公民,但各项执法却没有明确划定儿童票应以年事为尺度。

  □ 本报记者      蒲晓磊

  □ 本报实习生  颜丹红

  因儿童票问题,广东省高级人们法院法官刘敏德克日将上海迪士尼乐园告上了法庭。

  今年年头,刘敏德带10岁的女儿去上海迪士尼乐园嬉戏时,其女儿因身高问题被园方要求购置尺度票。刘敏德以为,以身高为依据定票价既不合理也不公正,应以年事界定儿童票;而园方则以为,现实年事不易被快速直观认定,若是通过出生证实或学生证来验证,因园区客流量较大则可能造成宁静隐患。

  刘敏德与上海迪士尼乐园因儿童票发生的诉讼引起了社会多方关注。

  中国人们大学商法研究所所长刘俊海克日在接受《法制日报》记者采访时直言,国家应出台统一尺度规范儿童票,建议实验“限高”和“限龄”的“双轨制”。对于身高显着低于划定的儿童实验儿童票制,对于身高较高但有证件证实现实年事为儿童的,也依然享受应有的儿童福利,为儿童票的限制提供双向选择。

  儿童票划定五花八门

  家住浙江省温岭市的钟敏告诉记者,她的孩子今年虽然才10岁,身高却已经到达1.5米。此次暑假带孩子去温岭水上乐园玩的时间,买的是全票,而亲戚家同龄的孩子身高不足1.4米,就可以享受儿童票的优惠价钱。

  “不管是暑假旅游,照旧平时带孩子看影戏、吃自助,由于身高缘故原由都享受不了半价或全免的福利。”钟敏有些无奈地说。 

  河南省郑州市的李洋在接受记者采访时提到,每次带9岁的妹妹去省内各景区嬉戏时,由于妹妹身高快要1.5米,都不得不买全票。

  “河南省大部门景区都将儿童票的身高尺度限制在1.4米及以下,有的甚至是1.2米及以下,我妹妹已经良久没有买过儿童票了。”李洋说。

  值得一提的是,只管有“国家版”的青少年门票指导意见,但落实到详细各地区的时间却是尺度纷歧。

  2012年,国家生长革新委下发的《关于进一步落实青少年门票价钱优惠政策的通知》中划定,各地实验政府订价、政府指导价治理的游览观光点,对6周岁及以下或身高1.2米及以下的儿童实验免票。

  但各各地区在现实执行时尺度纷歧,例如,安徽省要责备省各市、县区以及黄山、九西岳等风物区凭据国家发改委最新通知,明确对6岁以下或身高1.2米以下的儿童实验免票;《江苏省景区门票和相关服务价钱治理措施》则划定,对6周岁及以下或者身高1.4米及以下的儿童免收门票。

  此外,除了差别地域对儿童票的划定差别,差别部门对儿童票的划定也不统一。

  在公共交通上,陆运和空运便有了区别。铁路部门划定1.2米以下的儿童可以免票乘坐高铁,1.2米至1.5米之间的儿童可以享有高铁车票半价的儿童票优惠,1.5米以上的儿童需要购置全价高铁票;而凭据《中国民用航空游客行李运输规则》划定,儿童购置机票以年事为界定。

  相较于公共交通对儿童票作出的划定,游乐园、影院等营利组织对儿童票的划定更是五花八门。例如,上海市世纪友谊城影院划定1.2米及以下的儿童在家长的陪同下可免票入场;而上海市大灼烁影院则无儿童优惠票。

  对此,北京青少年执法援助与研究中央主任佟丽华指出,现在国家层面缺乏统一的政策,导致各行业各地域都在制订自己的“土措施”,让家长感受比力杂乱,对是否要购票、买半票照旧全票缺乏稳固的预期。而且,随着儿童发育情形变得更好,这一问题正变得越发凸显。

  “限高”尺度损害高个儿童福利

  维护儿童福利一直是儿童票尺度问题讨论中绕不开的话题。

  我国未成年人掩护法第三十条明确划定,爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童运动中央应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所,应当根据有关划定对未成年人免费或者优惠开放。

  此外,在我国1991年批准的团结国《儿童权力条约》中提到,儿童是18周岁以下的任何人,并强调各国在其统领规模内,凡涉及到儿童利益的事务,都应执行儿童利益最大化尺度。

  上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏以为,即便“未成年人”属于严酷的执法观点,指18周岁以下的公民,但各项执法却没有明确划定儿童票应以年事为尺度。

  值得注重的是,贵州省于2009年8月要求省内各大景区执行门票新规——以年事而非身高作为儿童免票尺度,14周岁以下儿童出具身份证或户口簿等相关证实即可享受免票优惠。

  据贵州省旅游质量监视治理所有关卖力人先容,随着我国儿童身体素质的提高,平均身高突飞猛进,迟迟未动的免票线已不能顺应社会需要。因此,贵州省旅游局、物价局等五部门在《贵州省整理和规范游览观光点门票价钱事情实行方案》中划定,将儿童的免票尺度由“1.1米或1.2米”变为“14周岁以下儿童”均可免费。

  此外,支持儿童票“限龄”的网友以为,当前随着儿童的发育状态越来越好,儿童的身高普遍比力高,对于统一年事身高较高的孩子来说,他们可能就享受不到应有的儿童福利。

  有关数据显示,从1992年到2012年,天下六岁的都会男性儿童平均身高增添了8.6厘米,到达1.2米,12岁儿童平均身高已凌驾了1.5米,14岁儿童的平均身高已到达或靠近1.6米左右。而这样的身高,根据现在大部门1.2米的身高划定,都买不了儿童票。

  在2017年的天下政协集会上,天下政协委员、上海教科院副院长胡卫指出,现在学龄前儿童的身高较之前有大幅度提升,而我国铁路系统上一次对于儿童票的尺度作出调整的时间照旧在2010年,并提出了铁路系统应尽快修改儿童购票尺度,将火车免票尺度由现行的1.2米提升至1.3米,全票尺度由1.5米提高至1.6米的建议。

  儿童票的身高尺度并没有随着儿童平均身高的增加与时俱进,依然以身高为唯一权衡尺度,损害了不少高个孩子的儿童福利。对此,天下人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉直言,随着生涯质量越来越高,孩子的发育也越来越快,在平均身高逐年升高的同时,身高与年事的反差也在逐渐加大,以身高为尺度“一刀切”的儿童票尺度,往往会让高个的儿童失去应有的儿童福利。

  “双轨制”为儿童票提供双向选择

  在状告上海迪士尼乐园一案中,刘敏德指出,迪士尼乐园作为在全球适用年事尺度购置门票的游乐机构,却在中海内地接纳身高尺度,违反了其行业老例,并强调这种不合理的儿童票尺度显着属于不同等看待中海内地儿童。

  除上海迪士尼乐园外,我国香港及其他国家的迪士尼乐园均以年事为尺度划定儿童票:东京迪士尼乐园划定,4岁(不含)以下儿童免票,4岁至11岁购置儿童票,12岁至17岁学生购置学生票,18岁以上才需购置成人票;巴黎和香港的迪士尼乐园划定,3岁至11岁购置儿童票,12岁以上购置全价票;美国本土的迪士尼乐园划定,3岁至9岁可以购置儿童票。

  在刘俊海看来,我国儿童票接纳“限高”做法是出于便捷思量,只要孩子往丈量表旁一站便一目了然,有时甚至售票员直接目测便判断能否购置儿童票。

  对此,刘俊海建议,对儿童福利的维护可以借鉴其他蓬勃国家的履历。例如,在美国,无论儿童是购置机票照旧游览公园,均以儿童的年事来确认他们享有的福利待遇,这种方式更为公正。

  在今年的天下人大集会上,张莉提出,在制订针对儿童的优惠措施时,要以“儿童的福祉最大化”为起点,鉴于现在儿童发育较快的情形,建议以年事取代身高划分儿童票,不再单纯以身高为唯一尺度。

  刘俊海同样以为,从公正的角度出发,儿童票“限龄”比“限高”更合理。

  “总体来说现在11岁或12岁的小孩子个头就已经很高了,若是仅仅从目测身高来直观地判断孩子是否可购置儿童票有失合理,现在儿童纷歧定就个矮。”刘俊海举例说。

  事实上,在今年6月,焦作云台山、三门峡神龙峡景区等河南省16家着名景区已最先实验按年事售卖儿童票。其中焦作云台山景区针对儿童票接纳了“双轨制”的做法。

  据河南焦作云台山旅游生长有限公司营销副总监程芳先容,家长带孩子来既可以选择按年事购置儿童票,也可以选择按身高购置儿童票;国家免票尺度是1.2米,而景区现在是1.4米。

  对此,刘俊海指出,国家早已划定儿童可以管理身份证,出游时养成随身携带身份证的习惯并不难题。此外,依据身高和年事并行的“双轨制”措施并不会影响通行效率,反而是一种兼顾效率与公正的做法。

  刘俊海以为,对于多地儿童票仍然单纯地使用“限高”尺度,国家应在制度层面上统一尺度,同时实验“限龄”与“限高”并行的“双轨制”,看身高与看年事相辅相成,为维护儿童福利提供双向选择。

  制图/李晓军